人大常委会的办事机构和工作机构是一回事吗

现行地方组织法第五十三条规定,人大常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。但在人大常委会设立的若干个具体的机构中,哪些属于办事机构,哪些属于工作机构,办事机构和工作机构又有何区别,一直存在不同的意见。