“居兼业任”政策人事匹配的困境及影响机制——基于湖北省H市A小区的个案研究

小区业委会、物业公司与社区居委会三方之间的矛盾是城市基层社会治理的难题之一,三方联动往往联而不动。近年来,党建引领开始发挥关键作用,符合条件的社区‘两委’成员通过法定程序兼任业主委员会成员政策逐步实施,但兼任效果不一。基于湖北省H市A小区的个案扩展研究发现,不仅符合条件的兼任人员难觅,而且即使被成功推荐,兼任人员也面临身份定位困境、利益取向冲突及能力素养欠缺等难题。主因在于居兼业任政策的人事匹配受到市场、行政与社会等因素的制约。居兼业任政策要破解人事匹配困境,实现整合市场、行政与社会各方力量的目标,还需要同时加强基础性城市基层党建工程建设。