党的全面领导释放“最多跑一次”改革效能的实践机制——基于L县级市改革的思考

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导,政府治理效能的释放离不开党的领导优势的发挥。通过从中观组织层面对L县级市"最多跑一次"改革的考察发现,贯彻"以人民为中心"的改革理念、以党的集中统一领导引领顶层设计、以党的领导力和权威性破除执行阻隔、以组织机制设计打通协同壁垒是党的全面领导下基层政府改革的运行状态和运行过程。这一运行过程通过价值一统化、决策一体化、行为协同化、组织整体化,推动以责任型队伍、目标式管理、活力型组织、向心式关系为核心要素的"整体性治理机制"的建构,进而撬动改革效能的释放和政府治理现代化的实现。