人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算,按照学界的通行说法,是指政府财政资金取之于民、用之于民,财政收支的各个环节都要接受人民监督。历史上看,监管政府花钱是各国议会最原始的一项职能,也是现代民主政治的基本标志。从1215年英国国王被迫签署"大宪章"、进而萌生预算制度起,立法权如何制约政府理财权就始终是预算制度的演进方向。