改革设置方式 调整基层组织设置的主要设想

王长江在《理论动态》1677期刊登文章提出，影响社会和谐发展的因素非常复杂。一个不可忽视的、根本性的因素是制度。文章举了两个例子来说明这个问题：一个例子是上访。地方干部个别的素质低、处理问题的能力低是原因之一，但是，作为一种普遍现象，制度起着更重要的作用。第二个例子是“形象工程”，根源在于我们的干部评价制度不科学。社会上出现的种种不和谐现象，根子在制度。