美欧个人信息保护的国际造法竞争:现状、冲突与启示

作为跨境流动信息的组成部分，个人信息在支撑数字贸易上起着至关重要的作用。为了缔造规则上的锁定效应，美欧已率先在个人信息保护领域展开了国际造法的竞争。在表现上，美国已通过贸易机制确定了个人信息保护的“附属性”与“有限性”,以此彰显出经济效率优先的立场。而CBPRs同样吸收了这种思想，并依赖低保护基准为美国提供了攫取他国数字资源的合理基础。与此相反，欧盟更寄望于《108号公约》等标准化机制与认证机制，同时尝试将个人信息保护与贸易承诺脱钩，从而以人权的高度与监管的自主把控信息的境外流向。由此所产生的冲突不仅在内部迫使双方进行规则上的让步、衔接与融合，而且还使得外部的诸多国家在监管抉择上陷入了相互矛盾的境地。在此背景下，中国应认清参与全球造法的紧迫性，在定位清晰的前提下选择合适的造法维度，并借助不同造法机制的联动实现数字红利的最大化。