公益与非公益混同:征地的制度缺陷与效率损失

在我国农地非农化过程中 ,无论是公益目的还是非公益目的的用地 ,均实行同一的行政征用 ,而且征用中全部实行不完全补偿原则 ,补偿金较低。这是目前有缺陷的征地制度造成的 ,由此决定的征用行为必然会带来效率损失。只有通过制度创新 ,建立一种从根本上保障农民长期利益的机制和体制 ,才能提高征地效率。