适配性变革：技术治理的理论逻辑与实践进路

充分释放数字时代的技术治理效能，关键在于推动“组织—技术”的适配性变革，即通过主动的政府组织变革，优化科层组织在结构、目标、关系等维度的实际运行，以匹配技术固有的工具理性、事本主义和刚性约束特征。济南市在建设“群众服务网”“政务服务网”“智慧城市网”有机融合的数字治理网络过程中，主动推动需求驱动、权责协同、法治规范的政府组织变革。研究表明，由此优化的科层组织，匹配了技术的工具理性、事本主义和刚性约束特征，发挥其引导结果导向、问题导向、标准导向治理的效能优势，并消解和规避了技术内卷、表层治理、僵化执行等治理风险。这提供了实现“组织—技术”适配性变革的可行进路。