网络空间与霸权护持——美国网络安全战略的迭代演进与驱动机制

拜登政府于2023年3月发布了《国家网络安全战略》，这是自小布什政府以来美国发布的第四份网络安全战略报告。作为在网络空间拥有非对称技术资源优势与支配地位的国家，美国的国家网络安全战略始终以护持网络霸权为目标。从小布什政府、奥巴马政府到特朗普政府，再到拜登政府，美国在网络空间的战略目标从国内控制、国际塑造、单边护持，发展为多边“竞赢”；其针对网络安全的策略也经历了本土防御、网络威慑、进攻性行动与综合性遏制四个阶段。美国政府相继推出的网络安全战略既具有延续性，又存在显著差异，其背后反映出美国对网络空间、自身实力地位与安全威胁的认知演化。随着综合实力的变化，美国对于自身所面临的外部环境的认知发生了转变，对网络空间安全威胁的认知也不断变化。在地缘政治与网络空间安全化等因素的影响下，美国针对网络安全的战略叙事也随之变化，这成为美国国家网络安全战略演进的主要驱动机制，由此加剧了网络空间的泛安全化与意识形态化。