从全球治理、国家治理到地方治理：重大疫情应对中的三层治理角色及其互动

新冠肺炎病毒疫情的暴发和迅速传播使公共卫生治理超越了一国内部地方卫生治理的范围,演变成国家的甚至全球的公共卫生事件。此次新冠肺炎疫情的应对过程是一个典型的三层治理的过程:全球治理、国家治理和地方治理都在其中发挥了重要作用,并在治理过程中产生了积极的互动关系。在重大疫情的应对中,全球治理作为国际公共卫生产品的权威提供者,为各国的抗疫实践提供专业指导;国家治理是国内资源动员与流通管控的统一指挥者;地方治理则是危机管理和稳定民心的一线保障者。中国应对重大疫情的实践显示,三个层面的治理保持了积极的互动过程:世卫组织、中国政府、地方政府之间密切合作、积极沟通,对疫情的遏制发挥了关键作用,最大程度实现了对疫情的高效治理。