台湾公共行政研究(上)——学科之历史回顾、现状与展望

西方之公共行政(public administration)发展自伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)以来,已逾百年的历史;而台湾公共行政之发展,在张金鉴教授等人的努力之下,也已迈入了半个世纪之久。在经济成长、社会发展之后,公共行政与行政管理的角色有何转变,未来又该向何去?台湾的这些经验是否可作为重要的参考?在回答这些问题之前,实有必要针对台湾的公共行政学科做一系统性的回顾。本文第一部分试图回顾台湾公共行政的发展,并以“公共行政发展的历史”、“公共政策的发展”、“公共行政教育的发展”,以及“专业学会的发展”四个主题加以探讨。在第二部分,则从“课程设计”、“学术期刊”与“新兴研究议题”等面向,分析了台湾目前公共行政学科的主要研究趋势。第三部分,笔者试图描绘未来台湾公共行政可能发展之重要议题,其中包含了政策哲学、全球治理、发展史的研究、信息科技对公共行政的影响以及行政法之强化等五项。最后,综合性地提出未来发展的建议与展望。