论香港特别行政区普选的基本原则及其实践意义

根据全国人大常委会的有关决定,香港特区可先后于2017年和2020年实行行政长官普选和立法会普选。这是"一国两制"实践中新的重大课题。香港社会关于如何落实普选争论极大。要化解分歧,关键在于依法办事,既要以香港基本法和人大常委会决定的有关规定为根据,也要遵循香港基本法所规定和体现的基本原则。比较而言,原则具有更基本的意义。尤其在香港基本法对于普选办法极少作出具体规定的情况下,基本原则对于制定香港普选方案的指导和规范,显得更加重要。考察从姬鹏飞关于香港基本法(草案)的说明,到全国人大常委会2014年8月31日有关决定对香港政制发展基本原则表述的历史过程,全面厘清香港普选的基本原则及其实践功能,不仅具有重要的理论意义,而且具有很强的社会现实意义。