让基层政权回归群众

面朝黄土背朝天，是广大农民辛勤耕耘的写照。近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，中央财政在“三农”方面投入力度逐年增大。从2002年安排1亿元设立良种补贴开始，中央财政涉农补贴种类不断增加，范围逐渐扩大，标准日益提高，到2012年已经形成了包含四项直接补贴、造林补贴、家电下乡补贴等在内较为完整的补贴政策体系，补贴规模达到两千多亿元，大大改变了国家与农民直接的利益分配关系。然而，在农民逐年受益的同时，涉农补贴也成了一些基层干部骗取公款的“提款机”，涉农领域犯罪呈现高发、频发态势，惠农资金止于“最后一公里”。