地方立法前质量评价指标体系研究

立法前质量评估将立法质量的关口前移,是提高立法质量的一种有效措施。立法是国家行为,我国宜及时建立立法前评估制度。立法前评估必须与立法项目同步进行。地方立法前评估可以采取以量化评价为主,在定量分析基础上进行定性分析的立法前质量评价指标体系的评估方法,也可以采取着重于对立法影响因子进行研究分析的影响性评估方法。在地方立法前质量评价指标体系中,基本质量指标有四项:立法的必要性与可行性;立法的合法性;立法的影响性;效益和成本分析。鉴于立法必要性和可行性,以及立法成本分析是该项法规当立不当立的前提与基础,建议可以选取为一票否决性指标。