反腐保廉制度机制建设研究(连载)——之一 进一步推进“三大制度”改革,构筑好源头防腐治腐的制度总框架

邓小平同志指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”在建立“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系中,制度是核心,是教育和监督的依托。教育如果离开制度依托,就失去了刚性的标准;监督如果没有制度依托,就缺乏有效的体制、措施和手段;同时,教育和监督都需要制度作为基本保证。因此,制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。1993年全党开展反腐败斗争以来的大量事实说明,种种突出的腐败现象和违纪违法问题,都可以从制度层面找到原因。制度不科学、不完善是滋生腐败的“温床”和根源。省纪委政策法规研究室撰写的《反腐保廉制度机制建设研究》一文,目的就是针对制度缺失,通过制度建设,重点解决“权力失控、决策失误、行为失范”的问题,使权力滥用和权力腐败从源头上得到预防和遏制。因此,特发此文,供同志们学习参考。