从制度上维护外来务工者权益

外来务工者已经构成上海产业工人队伍的重要组成部分。承担着城市各种产业和职业中较为艰苦的工作,对城市的生存、建设和发展作出了重大的贡献。可以说,离开了数量庞大的外来务工者,城市无论在从业者愿意、用工成本,还是工作效率方面都会遇到难以克服的困难。城市对外来务工者的依赖, 既体现了外来务工者对城市的价值,也是城市对外来务工者的欠账。在特大城市严格户籍管理的背景下,外来务工者从一开始就是作为体制外、边缘性人物进入城市的,他们没有城市居民身份,不能享有“市民权”,不享受社会保障和社会福利。不拥有平等从事各种合法职业人资格,一段时间内甚至还得为所谓给城里人带来的就业竞争交纳补偿费用。在这层意义上,外来务工者权益受损害从一开始就是制度性的,外来务工者在特定企业或特定工作岗位上的处境不利,只是他们在城市就业制度中的处境不利之微观反映。