| 摘 要： | 农村改革的实践,展示了这样一个道理:我国农村的深刻变化和巨大进步,离不开农村基层党员干部的辛勤工作.农村经济发展的快慢,最终取决于人;取决于是否拥有一支能够带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的干部队伍、党员队伍.而一个好支部、一支好队伍的营造,需要一整套完善的激励约束机制做保障.(一)地处浙西金衢盆地的衢州市,共辖6个县(市)区,133个乡镇,2595个行政村,是典型的农业市.由于历史和现实的原因,该地区经济发展的起点较低.在浙江省11个市(地)中经济综合实力处于后列.十一届三中全会之后,特别是党的十四大以来,该市的各级党委按照中央和省委的要求,加强了农村工作的力度,促进了以党支部为核心的村级组织建设,使该地区农业经济得到迅速发展.但是,随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化,农村基层党组织面临着十分严峻的问题.首先,党员发展工作滞后,基层领导班子后继乏人问题令人担扰.据衢州市1995年党内年报统计表明,全市2592个支部中,三年以上未发展党员的支部有655个,占总数的25.27%.另据江山市组织部调查,江山市95年共有50周岁以下的务农党员5365人,而全市换届选举前在职的村支部委员有1695人,故村支部换届选
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