节能减排,难在哪里

“虽然全国节能减排工作取得了积极进展，但仍然存在许多困难和问题。实现‘十二五’目标任务，形势十分严峻，任务非常艰巨。”4月21日，十二届全国人大常委会第八次会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任徐绍史作关于节能减排工作情况的报告时指出。