西部大开发中地方政府的横向关系问题探讨

在西部大开发中,地方政府的横向关系出现了失调的情况,表现为西部各地方政府的恶性竞争及西部与东部地方保护主义的矛盾。造成这种情况的原因主要是:分税制下地方政府"经济人"角色的加强,西部地方政府转变职能的困境,地方政府官员绩效评估与任期制引发的政治博弈以及政府沟通协调机制的缺失。解决这一问题的关键是建立一种网络合作模式,将各地方政府看作网络中自主的、平等的行动者,并将各方的合作建立在法律基础上。