新治理结构下发达地区村级党组织权威研究——基于发达地区G市的调查

改革开放特别是推行村民自治以来,中国农村治理结构经历了由一元管治到二元共治再到一元领导、多元共治的转变,如今已形成了村级党组织领导下的多元村级治理主体共治的新治理格局。从村级党组织和其他村级组织的关系、村级党组织和群众的关系、村级党组织和党员的关系三个维度分析发现,在一元领导、多元共治新治理结构下村级党组织权威弱化是一个基本事实。应通过加强自身建设,推进功能化治理模式转型;调适党社关系,实现制度化决策权力嵌入;密切党群关系,加快双轨化服务方式变革,不断提升村级党组织的权威再生产能力。