四轮驱动：西部大开发中城镇化发展的新思路

人才高地和产权洼地：实施以大都市的扩展和县城的提升为核心的二元城镇化发展战略1．通过建立人才高地，扩展大都市，解决城镇发展二元畸形结构问题。我国西部地区是一种典型的二元结构，一极是少数现代化水平和城市文明都已相当高的省会特大城市、大城市；另一极是大量仍处于传统农耕社会的荒漠、农村、少数民族村镇。在西部大开发中，要实行二元城镇化战略，逐步形成“特大城市——大城市——中小城市——城镇”的城市体系，一方面，要大力发展大城市，推进西部城市化；另一方面，要着力发展县城，推进农村城镇化。