农村老年人社会保障:社区的潜力

目前国家推行的各项农村保障政策,均强调个人(家庭)、集体、政府三方合作的组织方式。但实际上,在农村社会保障体系中,政府和家庭是提供养老支持的两个主要来源,而社区的作用几乎被忽略不计。基于3省20村的调查和3个社区的典型案例的考察,我们认为,社区在养老保障方面仍然具有较大的潜力。社区能否实现养老保障不仅取决于现有的资源含量,而且还取决于社区资源的分配原则和村庄领袖的动员能力。从这个意义上说,社区政治对于社区养老项目的影响比当地的经济发展水平影响更大。