民营经济平等发展的内涵与制度体系

民营经济在社会主义基本经济制度中具有构成性地位。面对民营经济发展的困难和挑战，应当以平等权和平等原则为宪法依据，为权利平等、机会平等、规则平等创造条件。民营经济平等发展是民营企业和社会健康发展的需要，是地位资格和发展过程的平等，具有宪法位阶和法律体系的整体效力。实现民营经济平等发展，需要清晰界定产权，保护合法的私有财产权，保护从业人员的人身权。落实平等的市场准入要求，为公开竞争提供条件保障，使涉企政策具有确定性和稳定性。对此，应当优化行政处罚和信用监管措施，理性设定监管责任，对监管者形成正面激励，并对经济立法加强审查。民营企业自身也要改善内部治理，加强廉洁廉政风险控制。