生育支持政策体系构建：内涵、价值与路径

基于国内外文献和政策实践的梳理，讨论生育支持的概念内涵、行动主体、政策内容和逻辑框架，分析生育支持政策的多元价值和困难挑战，测算建立生育支持基本制度的政策成本，并提出构建生育支持政策体系的思考与建议。研究发现，我国生育支持政策仍处于早期发展阶段，存在覆盖对象较单一、责任主体不明确、目标效果不清晰、支持内容不完善、政策协调不顺畅等问题。建议优先解决主要矛盾，建立以生育保险、普惠托育和生殖健康为核心的基本制度，保障政策投入和实施的稳定性与持续性，强化部门协同，提升政策公平性和包容性，处理好成本与效益、目标与对象、公平与效率、核心与配套、内部性与外部性的关系，最终形成覆盖面广、形式丰富、针对性强、稳定持续的生育支持政策体系。