摘 要: | 一说起居高不下的农民负担,上上下下许多人都会面露义愤之色,且口诛之声屡闻于市,笔伐之文屡见报端。但口诛笔伐的“矛头”,大多指向基层干部,诛他们的“横征暴敛”,伐他们的“奢侈腐化”。其实,这是有失偏颇的。农民负担问题的产生和久禁不绝,固然有基层的原因,但细究起来就会发现,它实际上是一个全社会的问题,与上上下下、方方面面都有直接或间接的牵连。可以说,农民负担问题,既有微观操作的原因,也有宏观体制上的原因;既有下面基层单位的责任,也有上面各级、各部门的责任;既来自农民之外,也来自农民自身。从这上上下下、方方面面的因素着眼,可见农民负担重在
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