法律询问答复制度的去留

作为一种特殊形式的法律解释，法律询问答复不但没能实现《立法法》制度创新的意图，反而在实践中面临诸多尴尬的制度瓶颈。全国人大常委会法制工作委员会作为辅助性的立法机构始终使询问答复面临合法性质疑。尽管询问答复在一定程度上满足了法律解释的需求，但也存在与正式法律解释制度功能交叉重合以及法律效力不确定的窘境。所以，应当利用《立法法》修改的契机对该制度进行改革。一方面，要积极发挥既有询问答复的制度效用；另一方面，要废除询问答复制度，实现法律解释体系的一元化。