合法性的博弈:如何在弱势群体中建立政府的行政权威——对城管"执法难"的深度诠释

任何时代的行政权威均是建立于合法性基础上的自然博弈,政府的行政权威一旦建立,就意味着群体内部对行政行为的作用强度与作用范围业已达成了某种潜在的默契。本文认为正是由于弱势群体基于价值层面上的合法性受到了来自政府的不公正规束,造成了在这场合法性自然博弈中,行政权威无法柔性的介入到弱势群体之中。只有通过高效的制度建设,改变组织管理的既定思维,才能在行政权威的建立过程中呈现出平稳的态势。