尴尬的副县长

权力虚化，管事与管权的割裂在官场，有权没权取决于两个要素：是否掌握着“帽子”和银子。有“帽子”，即手中捏着别人的官位，这是掣肘下面的手段；有银子，即手中掌握充裕的资金，才能财大气粗。