论行政裁量权的规范与控制

行政机关在行政执法中存在着大量执法行为缺乏合理性,造成执法的任意性和裁量的不公问题。在推进市县行政机关依法行政的工作中,地方（省级）人民政府通过规范性文件规范行政处罚自由裁量权,提出了具体规范的措施。限制执法人员的执法随意性,但只是治标不治本的临时性措施。规范行政处罚裁量权应从行政执法质量的考评方法和内部监督及行政复议来解决行政处罚的规范性问题,单纯的通过规范性文件规范、限制统一处罚基准对处罚是否公平,需要建立一个完善的评价系统来解决。