"行政执法瓶颈"研究——以网吧专项整治为个案

我国的行政执法中有这样一种状态:在行政执法过程中存在着诸如缺乏法律依据、漠视执法程序等问题,表现为"选择性"、"运动性"等非正常的执法方式,但这诸多问题的解决却不是执法者或是执法过程本身所能完成,某种意义上成为一种必然,行政执法陷入一种"瓶颈"状态。本文通过一个行政执法具体个案的解读,论证这种"行政执法瓶颈"产生的根本原因在于不科学的许可条件,而解脱的根本路径则在于管制机关与被管制者及各方利益主体的充分、实质的对话与合作。