地方工会“以上代下”与基层工会“瘦身减负”—— 近 40 年来中国工会改革的趋势与特点

中国工会为适应改革开放以来政治经济环境的变化,先后进行过四次比较系统的改革,在这一过程中,中国工会明确了自身作为职工权益的代表者和维护者的角色,其职责结构也从以往以生产为中心,向维护和服务职工转变,在履行职责的方式上,既借鉴国际经验,但更强调要回归和发展本土化的党政主导的社会化维护和服务模式。此外,地方工会与基层工会在职责结构上逐渐呈现出分化趋势,基层工会在职责上将趋于"瘦身减负",地方工会则"以上代下",通过整合各种资源来履行基层工会难以履行的维护和服务职责。