试论西方媒体在公共政策周期中的角色与作用

托马斯·R.戴伊曾将公共政策定义为"是关于政府所为和所不为的所有内容",但是,在公共政策的生命周期中,政府并不是发挥作用的唯一角色。现代社会,大众传媒由于自身的特点而成为公共政策生命周期中一个特殊的主体,发挥着越来越重要的作用。但是,媒体究竟在政策周期中扮演着怎样的角色?又是怎样影响政策过程的?这将是我这篇文章主要讨论的问题。