“行动者导向”反贫困——基于生计实践过程的贫困问题治理

面对贫穷区域收窄和贫困人口缩减的现实变化,中国贫困治理的重心开始向微观层次的精细治理倾斜,并由此推动着反贫困策略由行政-区域导向向协同-行动者导向转变。行动者导向强调将贫困者作为行动主体置于贫困治理的核心位置,其他治理主体围绕其生计实践匹配与对接各项具体反贫困机制。生计实践将脱贫理解为贫困者在生计要素、生计偏好和生计环境等条件下,通过生计策略的选择与实践来应对潜在风险和追求可持续生计层次的自主行动过程。基于生计实践过程分析框架,行动者导向的反贫困策略得以实现对投入-决策-产出过程中可用性议题和生计实践与外部生计环境互动关系中可及性议题的综合。