“鼓励”超生?

我是一名农村党员,对本地征收社会抚养费的土政策一直很疑惑。县上把征收计划生育超生子女社会抚养费作为年度任务,年年都要下达到村两委。完成任务的可以按征收总数的10%奖励给村两委,而镇上能得到70%;完不成的则将以征收总数的5%扣减村组干部的工资。连续两年我们村都被扣了5%,这可不是个小数目,村里3名干部每年被扣的金额达到上万元。