非公企业养老保险扩面难的原因与对策

南安市地处福建省沿海,土地面积2036平方公里,全市有27个乡镇（街道）办事处,总人口149万人,各类企业从业人员达30万人（其中非公企业占90%）,是福建省最大的县级市。南安市从1987年在国有企业中实施职工基本养老保险制度,以后逐步覆盖到外资企业、城镇集体企业和私营企业,现有参保企业5791家,参保人数76101人。总体来看,参保率还是较低。