“大福利”视角下的社会保障体系重构

提高整个社会的福利水平是实现十七大报告提出的＂加快推进以改善民生为重点的社会建设＂战略任务的重要内容之一,也是贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重要举措。实现由＂小福利＂到＂大福利＂的跨越既是社会发展到一定阶段的必然要求,同时,我国人均GDP超过3000美元的经济综合实力也为这一战略的实施提供了坚实的物质基础。新型社会福利体系的构建可以有两个角度：一是以需求为导向的社会福利体系,二是以供给为导向的社会福利体系,从政府的角度来看,应重点放在社会福利供给体系建设与完善上。在新型社会福利供给体系中,社会保障不过是社会福利供给体系或社会福利体制的一个部分,以此重新构建的社会保障体系只包括社会救助和社会保险两个部分,这个新型社会保障体系具有保障责任主体的多元性、提供基本收入保障或基本生活保障、保障对象全民性的特点。