以管理民主促进农村和谐

管理民主是建设社会主义新农村的重要内容之一,也是农村推进社会主义民主政治建设的内在需要。近年来,我们睢宁县积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设,推进村务公开和民主管理,促进农村和谐发展的路子,将述职述廉这一党内监督机制向农村基层组织延伸,结合农村工作的特点,对述职述廉的开展时间、内容、要求等方面做出具体规定并不断加以完善,逐步形成了勤政廉政双月述(简称勤廉双述)制度,取得了良好的社会效果。勤廉双述是谋求农村社会稳定的稳压器。构建和谐社会是党中央高瞻远瞩、审时度势、准确把握当今世界潮流和时代脉搏而提出的新的治国理念。社会和谐的前提是社会稳定,不稳定就谈不上和谐。对于中国这样一个千百年来以农立国,有着悠久的既“患寡”又“患不均”的国度来说,“三农”问题始终是影响稳定的最大问题。没有农村的稳定就没有全社会的稳定,也就没有全社会的和谐。同样,在我们睢宁这样一个拥有130万人口的农业大县、工业小县、财政穷县,农村稳定事关全县的发展。长期以来,由于经济基础薄弱,社会矛盾复杂,干群关系紧张,一些地方的群众利益受到损害,造成集体访、越级访常年不断。其中农村的信访量占信访总量的70％以上,成为江苏省信访重点管理县,陷入“越穷越乱,越乱越穷”的怪圈,严重影响了全县的稳定和发展。农村信访量居高不下并不是因为“睢人好讼”,更不是群众的无理取闹,而是由诸多原因所致：一是由于对村干部的监督制约机制长期缺失,一些村干部在征占地补偿款的使用、村级财务管理、收钱放“生”(无计划生育)等问题上严重违纪违法。二是少数村干部工作方法简单粗暴,