论提高各级人大及其常委会行使职权的能力

加强和完善人民代表大会制度的关键在于提高各级人大及其常委会行使职权的能力。为此必须努力创造各种条件。从外部条件来说主要是两方面:一是健全法制;二是理顺关系;从内部条件来看,主要是加强人民代表大会制度的自身建设,包括组织机构建设、制度建设、成员素质的提高等方面。