构建公民社会：社会结构与社会行动的良性互动

社会管理涉及到管理者与被管理者两个维度。要创新社会管理，就需要对社会管理的这两个维度有一个理性的认识。历史地看，社会管理有两种方式，一种是社会的自我管理，另一种是社会的“被”管理。在任何社会，这两种情况都存在。在中国，大家比较不重视的是前一种，即社会的自我管理。中国传统上一直是一个家长式社会，这种传统根植于封建社会的“父母官”意识，也受到计划经济时期大政府小社会体制的影响。