尽可能避免授权性立法

张德江委员长提出，要提高立法质量，特别强调要增强立法的可操作性，减少层层配套立法。根据这一精神，建议从特种设备安全法做起，有些能够在这部法律中明确的，尽量减少授权，直接在法律中作出明确或者采用附件的方式列明有关要求。