从平等到差别：少数民族优惠政策的历史发展——以国际少数民族人权保护为视角的考察

从国际人权的视角考察，少数民族优惠政策历经了两个发展阶段：反歧视保护阶段与差别权利保护阶段。前一阶段的法律原理是反歧视制度中的弱势纠偏原则，其价值理念体现为对弱势群体“实质平等”的保障，这一阶段因少数民族优惠政策的道德合法性未获得广泛认同，导致了政策实施的争议和困境。第二阶段的少数民族优惠政策是在少数民族差别价值和差别权利理论证成前提下的深化，其价值目标更多体现对少数民族“差别价值”的保障，这一阶段因差别权利理论提出其道德的合法性因而变得无可争议，并继而逐渐演变为所在国国家人权（实施）义务。