论数字化审批程序的理论基础与实践模式

数字化审批程序有助于推进数字正当程序的变革，而“最多跑一次”审批程序改革的全过程均是围绕“简政放权”最优化展开。数字化审批程序以简政、效率、共享、便民、权责与程序作为理论基础，其中共享是以便民为导向的数据分享，以数字化为桥梁实现审批服务从政府导向型向人民中心型的转变；而政府与市场之间、政府各职能部门间的权责分配主要是为优化审批程序服务。“最多跑一次”作为数字化审批程序改革的典型样态，其推进已取得了初步成果，但实践中仍旧普遍存在改革的形式化倾向、数据共享与公开进度缓慢、权利救济途径缺失等问题。改革的稳步推进及深化发展需要以审批程序制度化建设为重要手段，运用程序先行和权责后置等实质性改革措施解决改革形式化的问题，通过数据归集和应用流程规范化建设提高信息共享的效率和质量，通过践行数字化审批程序撬动整个政务体系向服务型转变。