国家治理、合作网络与公民参与

治理理念的提出是为了解决代议制民主的异化与政府公共责任的蜕化，其实现有赖于公民参与。公民参与不仅能够证成国家治理的正当性，实现特定利益的调和，也是建构治理合作网络、强化国家治理效果的必要条件。公民参与国家治理必须以公民美德为条件，以法治和有序为限度，以正式治理和非正式治理的全方位参与为途径。