民告官难 难在何处──访兼职律师姜明安

最高人民法院院长任建新在会年八届全国人大二次会议上所作的工作报告指出：“1993年人民法院全年共受理一审行政案件29711件，审结27958件。其中维持行政机关决定的占23．56％，撤销和变更行政机关决定的占20．39％，撤诉的占41．31％，作其他处理的占14．74％”。从上述《报告》提供的数据我们可以推断出，行政诉讼案件原告胜诉的只有21％左右，而撤诉的比率高达41％，这里面所映出一个潜在的事实：行政诉讼官司很难打。大凡撤诉一般不是自愿，或者是受到某种威胁、或者是受到某种利诱。行政诉讼法有一条原则是“不适用调解”，但实际上撤…