制度改革：突破四大障碍 唱响三部曲

从制度和政策层面审视，至少有四大障碍影响和制约着重庆文化大发展。一是新旧机制胶着。一些国有文化单位虽已进行了事转企体制改革，但普遍没有建立起责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，董事会的结构功能、经理层的运作机制、监事会的约束职能还不规范，劳动、人事、分配等制度改革还远未到位，新旧机制的胶着，让国有文化单位成为真正的市场主体步履艰难。