| “权力过密化”:乡村治理结构性问题及其转型 |
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| 引用本文： | 周少来. “权力过密化”:乡村治理结构性问题及其转型[J]. 探索, 2020, 0(3): 118-126,F0002 |
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| 作者姓名： | 周少来 |
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| 作者单位： | 中国社会科学院政治学研究所 |
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| 摘 要： | 深刻认识乡村治理中的结构性变化,并揭示结构性问题背后的体制性根源,关系到乡村治理现代化与乡村振兴的有效推进。在乡村治理实践中,普遍存在数目繁多的行政性组织、半行政化组织和自治性组织。不同乡村治理组织的组织叠加、角色叠加、职权叠加、规则叠加和利益叠加,造成多重权力的叠加覆盖、多重权力边界不清和定位不明,最终形成乡村治理的"权力过密化"趋势。"权力过密化"导致权力的边际效用递减,并由此产生一系列乡村治理问题。这种结构性问题逐步造成"权力内卷化"、治理成本增加、组织替代和覆盖、基层民主自治空间受到挤压和村民参与不足等各种制度性效应。只有通过深化体制性改革、精简行政层级、壮大乡村产业和人才、巩固乡村民主自治和培育乡村社会力量,才能走向"多元协同"的乡村治理现代化之路。
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| 关 键 词： | 乡村治理 “权力过密化” 组织叠加 规则叠加 民主自治 |
Involutionary Power:Structural Problem of Rural Governance and its Transformation |
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| ZHOU Shaolai. Involutionary Power:Structural Problem of Rural Governance and its Transformation[J]. Probe, 2020, 0(3): 118-126,F0002 |
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| Authors: | ZHOU Shaolai |
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