中国社会保险法制建设:现状评估与发展思路

社会保险是建立在用人单位、参保人、政府多方分担责任基础上并遵循权利义务相结合原则的主要社会保障制度,立法先行、以法定制、依法实施是基本规则,故法制建设是前提条件。我国的社会保险经过近20多年的改革,从计划经济时期免费型的单位保障制走向多方筹资的缴费型社会保险制,是适合市场经济、符合社会发展需要的正确选择,事实上已经取得了巨大成效,但渐进改革中法制建设严重滞后,主要依靠政策性文件实施的现状正在影响着新的制度走向成熟、定型,甚至在一定程度构成了深化改革的法律障碍。因此,加快社会保险法制建设势在必行。中国社会保险法制建设的发展需要科学设定目标并做好顶层设计,而当务之急是抓紧修订现行的社会保险法和相关法规,同时制定新的法规与法律,强化社会保险法治意识并严格执法,这些构成了促使社会保险制度早日步入法制化轨道的必要条件。