行政复议：制度比较、功能定位与变革之途

行政复议在当下社会所遭遇的困境已是有目共睹,作为一种公民权利的救济方式,行政复议处于信访与行政诉讼的双重夹击之下,＂生存空间＂日趋狭窄。《行政复议法》＂内部监督＂的功能定位和一系列制度设计的偏差,导致了行政复议制度在现实中公正性与公信力的缺失。行政复议的理想价值取向应在于＂效率＂与＂公正＂之间,制度设计应最大限度地调和这两种基本价值。现行制度过于偏重＂效率＂取向,忽视＂公正＂追求,使得其急需以＂有限独立化＂为方向进行相应改革。