重大突发公共卫生事件临时救助制度完善路径——以中国抗击新冠肺炎疫情为例

面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，加强应急性临时救助以保障人民群众基本生活显得尤为重要。在基本概念界定基础上，将“水母型”社会结构和福利多元主义作为分析框架，结合新冠疫情下涉及临时救助的文件及新闻发布会进行分析。分析发现，对常态弱势群体，一般采取“低保+临时救助”方式进行补助，主要由政府进行帮扶，慈善组织作补充；对动态弱势群体，采取社会保障国民待遇标准无差别实施临时救助，政府、企业和志愿组织协同帮扶；对平常人群体，坚持应急和常态化防控相结合。在临时救助制度完善路径方面，一方面，要编制好突发公共卫生事件下常态化社会救助和临时救助制度的整合预案；另一方面，要完善重大突发公共卫生危机下的志愿服务体系。