Provincial agendas,local responses: the “common sense” restructuring of Ontario's municipal governments

Abstract: This article explores the application of the so-called “common sense” agenda of the Ontario government to the municipal sector in selected communities. By examining a range of restructuring proposals considered and/or adopted during 1995–97 in six municipalities in southern Ontario the study addresses two objectives. First, it delineates the manner in which the term “rationalize” has been understood by the province and the municipalities. Evidence suggests that the drive to “restructure” has evolved into a fairly simplistic strategy: amalgamate and eliminate units of municipal government and reduce the number of municipal councillors and staff. Second, it analyses the government's promise to “sit down with the municipalities” in this process. The Harris government, in fact, implemented a far-reaching conceptual agenda but forced municipalities to design the specific responses to it. Since 1995, municipalities large and small in all comers of the province have struggled -some in good faith, some with reluctance - to find ways to develop a local response to the province's restructuring agenda, all the while fearing that a failure to acquiesce would invite an imposed solution. Sommaire: Dans cet article, on explore I'application du «programme du bon sens» du gouvemement de l'Ontario au secteur municipal dans certaines communautés choisies. L'étude, qui examine toute une gamme de propositions de restructuration considérées ou adoptées en 1995–1997 dans six municipalités du Sud de l'Ontario, vise deux objectifs. On y définit tout d'abord la manière dont la province et les municipalités ont interprété le mot «rationaliser». I1 semblerait que l'effort de »restructuration° ait menéà une stratégie passablement simpliste: fusionner et éliminer des unités du gouvernement municipal et réduire le nombre de conseillers et de personnel municipaux. Deuxièmement, on analyse la promesse faite par le gouvemement s'asseoir autour de la table avec les municipalité« dans le cadre de ce processus. En réalité, le gouvernement Harris a mis en oeuvre un agenda conceptuel de très grande envergure mais il a forcé les municipalités à lui trouver des réponses spéci-fiques. Depuis 1995, les municipalités petites et grandes de tous les coins de la province s'efforcent, certaines de bonne foi mais d'autres avec récalcitrance, de formuler une réponse locale au programme restructurateur de la province, tout en craignant que, si elles manquent de s'y conformer, elles risquent de se faire imposer une solution.